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广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革

字号+ 作者:香港服务器 来源:香港服务器 2020-11-05 05:12 我要评论

广东省人民政府关于印发广东省全面开展 工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 粤府〔2019〕49号 各地级以上市人民政府,省政府各部分 、各直属机构: 现将《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的

广东省人民政府关于印发广东省全面开展

工程建设项目审批制度改革实施方案的通知

粤府〔2019〕49号


各地级以上市人民政府,省政府各部分 、各直属机构:

  现将《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向省住房城乡建设厅反映。


广东省人民政府

2019年5月24日


广东省全面开展工程建设项目

审批制度改革实施方案


  为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策安排 ,依照 《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)要求,结合我省实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展理念,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以方便企业和群众办事为导向,全面开展工程建设项目审批制度改革,加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

  (二)改革内容。开展房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目(不包孕特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批制度全流程、全覆盖改革,包孕从项目立项至竣工验收和公共设施接入服务全过程,覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及存案 等其他类型事项,实现统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式。

  (三)主要目标。2019年上半年,全省政府投资项目审批时间压缩至100个工作日以内,社会投资项目审批时间控制在60个工作日以内,其中,带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日内,省和各地级以上市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。到2019年底,基本建成工程建设项目审批制度体系,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年上半年,基本建玉成 省工程建设项目审批和管理体系,审批效率进一步提高。

  二、改革任务

  (四)统一审批流程。

  1. 优化审批事项。综合采取 精减审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、转变管理方式、调整审批时序、推行告知许诺 制审批等措施,全面清理和优化工程建设项目审批事项。进一步将局部 省级审批事项下放或委托各地实施。省、各地级以上市分别制定工程建设项目审批事项清单,并实行动态管理。各地级以上市审批事项清单原则上要与省审批事项清单坚持 一致,超出 省审批事项清单范围的,要报省工程建设项目审批制度改革工作领导小组存案 并说明理由。

  2. 制定标准 化审批流程。合理划分审批阶段,将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,依照 国家要求明确各阶段主要审批环节,其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及存案 等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。制定全省工程建设项目审批流程图示范文本,明确政府投资项目和社会投资项目的审批阶段、审批部分 、审批事项和审批时限等。各地级以上市政府根据项目类型、投资类别、规模大小等,进一步细化制定不同类型工程建设项目审批流程图;对每个审批阶段确定一个牵头部分 。牵头部分 负责制定并实施并联审批管理措施 ,组织协调本阶段并联审批,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。

  3. 推行区域评估。在自由贸易试验区、各类开发区、工业 园区、新区和其他有条件的区域,推行政府统一组织有关部分 或者委托第三方机构先行开展对压覆重要矿产资源、环境影响、节能、地质灾害危险性、地震保险 性、气候可行性、洪水影响、水资源论证、水土坚持 、文物考古调查勘探、雷电灾害等事项进行区域评估,在土地出让或划拨前主动向建设单位告知相关建设要求,相应的审批事项实行告知许诺 制。未实施区域评估的,地震保险 性评价可在工程设计前完成,环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项可在开工前完成。鼓励各地进行全域评估,并对文物维护 单位、历史建筑、古树名木、地下管线等开展现状普查。

  4. 建立项目计划 生成和方案联合评审机制。制定项目计划 生成管理措施 ,建立政府投资项目储备库,制定项目入库、出库条件。加强前期工作协调,依托“多规合一”业务协同,项目主管部分 牵头组织发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输、生态环境等相关部分 提前介入,并邀请行业专家对项目建设的内容、标准 、规模等进行联合评审,稳定工程建设方案,防止 后续反复调整。

  5. 推行项目建设条件和管控要求清单制。自然资源部分 会同有关部分 和市政公用服务企业全面提出项目建设相关管控要求、技术设计要点和市政公用基础设施连接设计、迁改要求,形成“土地资源和技术控制指标清单”,在土地出让时一并交付建设单位,并作为项目审批管理、技术审查的主要依据。

  6. 简化项目立项和用地审批手续。对纳入县级及以上政府投资计划或经同级政府审定的专项规划、行动计划、近期实施计划等明确的项目,局部 改扩建项目以及总投资5000万元以下的项目,建设单位可先行开展勘察、设计等招标工作,发展改革部分 可直接报批可行性研究讲演 。对总投资1000万元以下的项目可直接批复初步设计概算。存案 类企业投资项目全部实行网上告知性存案 。自然资源部分 要将划拨用地项目的选址意见书与用地预审、建设用地规划许可与建设用地批准手续同步办理。

  7. 优化工程建设许可。在设计方案审查时,建设工程规划许可证核发部分 按需统一、限时征求交通运输、公安交管、人防、消防、气象等部分 意见,其他部分 不再对设计方案单独审查。政府投资项目已通过工程建设方案联合评审的,可不再进行设计方案审查。推行工业项目土地带方案出让制度,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审查。用地预审意见可作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。对工业、仓储物流项目以及教育、文化体育等公共设施项目,建设工程规划许可证核发推行告知许诺 制,由建设单位对设计方案符合设计规范、面积指标真实性、设计图文一致性作出许诺 ,审批部分 加强事中事后监管。研究缩小大中型房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查范围。探索由建设单位委托省超限高层建筑工程抗震设防专家委员会随机抽取专家进行抗震设防审查。

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